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发展普惠托育服务， 要充分调动社会力量 积 
极性，而  社会力量往往面临高成本压 力，需要建立合理的成本分担机制。中国 宏 观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方 面， 要加 大政府投资力度，提高托位建
 设补贴标准，进一步降低普惠 机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补
助、
购买服务等多种方式

，降低普惠机构运营成本。